ПНООЛР. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЕ ПНООЛР

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения (ПНООЛР) необходимо принимать во внимание:

• Экологическую обстановку на рассматриваемой территории;
• Количество, вид и класс опасности образующихся отходов;
• Предельно-допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду;
• Наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов.

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) для объекта хранения отходов индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу необходимо учитывать:

• Площадь и вместимость объекта хранения отходов;
• Сохранность у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья;
• Экономическую целесообразность формирования транспортной партии для вывоза размещаемых отходов.

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) для объекта захоронения отходов индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу необходимо учитывать:

• Количество предполагаемых к захоронению отходов (с разбивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта захоронения отходов;
• Вместимость объекта захоронения отходов;
• Расчетный срок эксплуатации объекта захоронения отходов;
• Иные характеристики объекта захоронения отходов.

В случае наличия у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц нескольких объектов размещения отходов, отдельно расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации (города Москвы), проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается по каждому объекту отдельно.

Класс опасности конкретного отхода, образующегося (хранящегося) на предприятии, может быть определен:

• По Классификатору отходов, если данный вид отходов включен в классификатор и для него определен класс опасности;
• С применением расчетных или экспериментальных методов в соответствии с "Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды", утвержденными приказом МПР РФ от 15 июня 2001 г. N 511 (см. Приложение).

В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к V классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV классу опасности.

С учетом технологических особенностей производства нормативы образования отходов определяются в единицах массы (объема) либо в процентах от количества используемого сырья, материалов или от количества производимой продукции. Нормативы образования отходов, оцениваемые в процентах, определяются по тем видам отходов, которые имеют те же физико-химические свойства, что и первичное сырье. Нормативы образования отходов с измененными по сравнению с первичным сырьем характеристиками предпочтительно представлять в следующих единицах измерения: кг/т, кг/м³, м³/тыс.м³ и т.д. Для ряда производственных и бытовых отходов, образующихся вне процессов преобразования исходного сырья в готовую продукцию, могут использоваться нормативы образования отходов на единицу используемого оборудования, производственной площади, территории, персонала, одно посадочное место и т.п.

Информация, содержащаяся в "Проекте лимитов..." предназначена для решения следующих задач:

• принимать надлежащие меры, обеспечивающие охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов,
• соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила при обращении с отходами,
• осуществлять раздельный сбор образующихся отходов поих видам, классам опасности и другим признакам стем, чтобы обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, переработку и последующее размещение,
• обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровья людей при необходимостиихвременного накопления на промышленной площадке (до момента использования отходов в последующем технологическом цикле или направления на объект для размещения),
• обеспечивать выполнение установленных нормативов предельного размещения отходов,
• оформление разрешения на размещение отходов независимо от того, на собственном объекте размещаются отходы или арендованном,
• сокращения объемов (массы образования отходов), внедрения безотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции, сведение к минимуму образования отходов, не подлежащих дальнейшей переработке, и захоронение их в соответствии с действующим законодательством.